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可设立专业性的律师事务所,有条件的律师事务所可按专业分工的原则在内部设置若干业务组。律师事务所原则上设在县、市、市辖区,各律师事务所之间没有隶属关系。

有合伙制律师事务所,也有律师个人开办的个人所,律师合作开办的合作制律师事务所。前者与法律顾问处的性质相同,只是名称不同而已。后者是在改革、开放中新出现的,伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立。合伙律师事务所的合伙人按照合伙形式对该律师事务所的债务依法承担责任。

 

 


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法律法规

Laws and regulations

  南京市行政法学会“每月新法新规研究中心”联合江苏汇丰锦律师事 务所,将对每日新发布的有关社会经济发展与疫情防控的政策法规文件进行搜集 整理,助力疫情防控与社会经济发展工作。

  据教育部网站17日公布的消息,为简化留学回国人员办事程序,方便广大留学回国人员工作和生活,教育部决定自2020年11月1日起,取消《留学回国人员证明》。

  据了解,自2020年10月1日起,驻外使领馆不再受理《留学回国人员证明》开具申请。2020年9月30日前已提交申请的,驻外使领馆根据留学人员意愿提供相应服务。已经受理、使领馆开具时间晚于2020年11月1日的,《留学回国人员证明》仍然有效。

  《留学回国人员证明》取消后,相关部门和单位根据实际需要,可通过留学人员提供的国外院校或科研机构录取材料、国外院校颁发的学位证书或毕业证书、国外院校或科研机构出具的学习进修证明材料或留学人员自愿在教育部留学服务中心开具的国外学历学位认证书等认定留学人员身份和经历,可通过留学人员护照及签证、出入境信息、回国行程票据等确定留学人员在外留学期限。

  最高人民检察院近日印发《人民检察院刑事案件办理流程监控要点》(下称《要点》),要求进一步加强对刑事案件办理的监督管理,深化流程监控工作,促进严格、公正、规范司法。

  《要点》共11章274条,围绕检察机关直接受理侦查案件、审查逮捕案件、审查起诉案件等各类刑事案件的办案程序,从办案期限、强制措施、涉案财物管理等方面设置重点监控事项,涵盖刑事案件办理的主要流程和关键节点,除一般性监控事项外,突出细化了新形势新任务下的流程监控重点事项。

  《要点》的起草坚持以现行法律法规和相关司法解释、规范性文件为依据,以司法办案为中心,以解决突出问题为导向,充分吸收借鉴各地检察业务监管经验。

  《要点》从检察业务监管的角度出发,立足于案件办理中的突出程序性问题,有机整合散见于85部不同法律、法规、司法解释、规范性文件中与刑事案件办理有关的程序性规定,细化了监控内容,明确了监控标准,使得监控更加体系化、标准化。

  《要点》充分尊重检察官办案主体地位,明确流程监控的对象为案件程序性内容,重点解决办案流程不规范、不完备、不及时等问题。对属于实体性事项,如涉及事实认定、证据采信、法律适用等,不作为流程监控的内容,防止流程监管活动对正常办案造成不当干预,注重保障办案部门、办案人员的司法主体地位。

  近日,文化和旅游部发布关于深化“放管服”改革促进演出市场繁荣发展的通知。通知指出,强化重点演出类型监管。对小剧场演出活动,要重点加强脱口秀、相声以及先锋话剧、实验话剧等语言类节目的内容审核和现场监管。

  通知明确,加强重点演出题材审核。各级文化和旅游行政部门要重点加强对涉及重大革命和历史题材,涉及党和国家重大决策部署题材,涉及民族和宗教题材,以及涉及英雄烈士题材的演出剧(节)目的内容审核工作,加强与相关部门沟通,严把内容准入关。

  此外,强化重点演出类型监管。对音乐节庆类演出活动,要重点对电音类、说唱类节目进行审核把关,加强对演出现场显示屏内容以及互动环节的监督检查。对沉浸式演出活动,要加强演出全流程审核,防止出现宣扬封建迷信、淫秽色情及渲染血腥暴力等内容。对小剧场演出活动,要重点加强脱口秀、相声以及先锋话剧、实验话剧等语言类节目的内容审核和现场监管。对旅游演艺以及在现场音乐厅(LiveHouse)举办的营业性演出活动,要督促相关经营主体依法办理报批手续,确保纳入监管视线。

  通知提到,要促进演出市场消费。推进演出票务监管服务平台建设,进一步强化票务信息监管,改善演出市场消费环境。支持举办音乐、戏剧、杂技、舞蹈等演出节(季)、赛事活动,发展具有地方文化特色的旅游演艺项目,推动文化和旅游融合发展。鼓励将优质演出产品和服务供给项目纳入政府资金扶持范围,通过购买服务、发放优惠券等方式,加大扶持力度,促进文化和旅游消费。

  通知指出,要规范在线演出管理。以营利为目的,通过互联网为公众实时提供现场文艺表演活动的,应当按照《营业性演出管理条例》等有关规定办理报批手续,并由取得《网络文化经营许可证》的互联网文化单位提供在线传播服务。演出举办单位应当在申报时一并提交在线传播服务单位许可证件、观演网址和应急预案等材料。在线传播服务单位应当安排专人对演出内容、弹幕评论等进行实时审看,发现含有法规禁止内容立即采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施并保留视频资料至少60日以上备查。通过个人直播频道提供的网络表演,按照《网络表演经营活动管理办法》进行管理。

  通知还提到,要明确新业态监管规则。以营利为目的,在剧院等演出场所为公众提供现场文艺表演视频播放或在线观看服务的,应当按照《营业性演出管理条例》等有关规定办理报批手续;其中,对已经批复的营业性演出活动不再重复审批,实行事前备案管理。运用全息成像、人工智能、数字视觉设计、虚拟现实等技术展示虚拟形象进行营业性演出的,应当按照《营业性演出管理条例》等有关规定办理报批手续。

  近日,中国轻工业联合会制定并发布了《可降解塑料制品的分类与标识规范指南》(以下简称《指南》)。《指南》进一步明确了可降解塑料的概念和定义,从范围、产品定义和分类、降解性能检测方法、标识要求、标识样式及规范等五个方面对可降解塑料标识提出具体要求。同时,《指南》要求有关产品生产企业、销售企业、零售超市与餐饮企业等使用单位、及相关单位,认真贯彻落实国家治理塑料污染的各项政策和措施,积极按照《指南》进行产品标识、采购,加强标识管理。

  该指南是在国家市场监督管理总局等部委指导下,由中国轻工业联合会组织轻工业塑料加工应用研究所、中国塑协降解塑料专业委员会等单位起草。《指南》起草工作,获得了中国标准化研究院、中国塑料加工工业协会、中国商业联合会、中国连锁经营协会、轻工业塑料加工应用研究所、全国塑料制品标准化技术委员会、全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会及相关生产企业等单位的支持,并通过网站、邮件、书面文件等形式向全社会公开征求意见,并通过审定,最终形成《指南》。

  《指南》规定的可降解塑料标识分为文字标识和图形标识。文字标识应包括:产品类型(树脂、母料、专用料、膜、片材、盒、杯)、依据产品标准或降解测试方法标准、产品名称(降解环境条件+具体产品名称)、产品规格(长、宽、厚、重量)、材质等。

  《指南》规定的可降解塑料标识,可识别、通俗易懂,不仅是生产者在制造产品时对产品进行降解性能的标识,也将为商家和用户采购时的识别依据,同时也是消费者在使用时知悉产品是否为可降解塑料的最直接手段,可以方便质量检验和提高监管效率。

  下一步,为进一步规范可降解塑料的市场环境,中国轻工业联合会、中国商业联合会、塑料加工工业协会将组织行业企业,大力做好《指南》的推广实施,推动符合要求的可降解塑料生产企业采用标识,组织商贸流通和餐饮企业按按照标准和标识要求进行供需衔接。此外,国家市场监管总局将将加快制订修订可降解塑料制品相关的国家标准,构建统一规范的可降解塑料标识体系,促进行业健康有序发展。

  16日,省教育厅召开《江苏省学士学位授权与授予管理办法》新闻通气会。该办法是江苏学士学位管理工作中首个规范性文件,也是进一步改进和加强学士学位授权与授予工作、提高学士学位授予质量、促进高等教育内涵式发展的有效举措。“根据国务院学位委员会规定,省级学位委员会负责学士学位授权审核。原则上高等学校和本科专业在招收首批本科生的当年申请学士学位授权审核。过去是在首届本科毕业生毕业当年进行审核,这是政策层面的重大调整。”省教育厅研究生教育处处长、省学位办主任杨树兵介绍。

  按照规定,本科毕业生可以申请的学科门类有13个,分别是哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学、艺术学;可以申请的专业学位类别目前只有建筑学学士专业学位。高校可向全日制本科毕业生、高等继续教育本科毕业生授予学士学位,一般要经过审查、决议、公开三个流程。

  继续教育本科专业应是高校已获授权并正在开展全日制本科生培养的专业。今年起,江苏不再统一要求英语考试,而是由高校组织相应的学业水平测试,通过测试的才能申请,这是一个非常重要的政策变化。

  申请辅修学士学位的,未取得主修学士学位的不得授予辅修学士学位。申请双学士学位,双学士学位可适当延长学习年限。以作弊、剽窃、抄袭等学术不端行为或者其他不正当手段获得的学士学位证书,要被依法撤销,这是学位授予工作的一条红线。高校应建立学位授予救济制度,处理学位申请、授予、撤销等过程中出现的异议,保障每一位学生的权益。

  原标题:《【防疫相关法律法规】疫情防控与经济社会发展“每日新政”( 9 月 17 日)》

  《中华人民共和国价格法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于

  第一条 为了规范价格行为,发挥价格合理配置资源的作用,稳定市场价格总水平,保护消费者和经营者的合法权益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。

  第二条 在中华人民共和国境内发生的价格行为,适用本法。本法所称价格包括商品价格和服务价格。商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。服务价格是指各类有偿服务的收费。

  第三条 国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律,大多数商品和服务价格实行市场调节价,极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。市场调节价,是指由经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格。本法所称经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。政府指导价,是指依照本法规定,由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度,指导经营者制定的价格。政府定价,是指依照本法规定,由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和范围制定的价格。

  第四条 国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争,维护正常的价格秩序,对价格活动实行管理、监督和必要的调控。

  第五条 国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作。国务院其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的价格工作。县级以上地方各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的价格工作。

  第六条 商品价格和服务价格,除依照本法第十八条规定适用政府指导价或者政府定价外,实行市场调节价,由经营者依照本法自主制定。

  第九条 经营者应当努力改进生产经营管理,降低生产经营成本,为消费者提供价格合理的商品和服务,并在市场竞争中获取合法利润。

  第十条 经营者应当根据其经营条件建立、健全内部价格管理制度,准确记录与核定商品和服务的生产经营成本,不得弄虚作假。

  (三)制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格,特定产品除外;

  第十二条 经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。

  第十三条 经营者销售、收购商品和提供服务,应当按照政府价格主管部门的规定明码标价,注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品,不得收取任何未予标明的费用。

  (二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;

  (四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;

  (五)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;

  (六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格;

  第十五条 各类中介机构提供有偿服务收取费用,应当遵守本法的规定。法律另有规定的,按照有关规定执行。

  第十六条 经营者销售进口商品、收购出口商品,应当遵守本章的有关规定,维护国内市场秩序。

  第十七条 行业组织应当遵守价格法律、法规,加强价格自律,接受政府价格主管部门的工作指导。

  第十八条 下列商品和服务价格,政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价:

  第十九条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围,以中央的和地方的定价目录为依据。中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订,报国务院批准后公布。地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定,经本级人民政府审核同意,报国务院价格主管部门审定后公布。省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。

  第二十条 国务院价格主管部门和其他有关部门,按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定政府指导价、政府定价;其中重要的商品和服务价格的政府指导价、政府定价,应当按照规定经国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门,应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权,按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。

  第二十一条 制定政府指导价、政府定价,应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力,实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。

  第二十二条 政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价,应当开展价格、成本调查,听取消费者、经营者和有关方面的意见。政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时,有关单位应当如实反映情况,提供必需的帐簿、文件以及其他资料。

  第二十三条 制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。

  第二十四条 政府指导价、政府定价制定后,由制定价格的部门向消费者、经营者公布。

  第二十五条 政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平,应当根据经济运行情况,按照规定的定价权限和程序适时调整。消费者、经营者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。

  第二十六条 稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标。国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力,确定市场价格总水平调控目标,列入国民经济和社会发展计划,并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施,予以实现。

  第二十七条 政府可以建立重要商品储备制度,设立价格调节基金,调控价格,稳定市场。

  第二十八条 为适应价格调控和管理的需要,政府价格主管部门应当建立价格监测制度,对重要商品、服务价格的变动进行监测。

  第二十九条 政府在粮食等重要农产品的市场购买价格过低时,可以在收购中实行保护价格,并采取相应的经济措施保证其实现。

  第三十条 当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施,应当报国务院备案。

  第三十一条 当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时,国务院可以在全国范围内或者部分区域内采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施。

  第三十二条 依照本法第三十条、第三十一条的规定实行干预措施、紧急措施的情形消除后,应当及时解除干预措施、紧急措施。

  第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。

  (一)询问当事人或者有关人员,并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料;

  (二)查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料,核对与价格违法行为有关的银行资料;

  (四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以依法先行登记保存,当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。

  第三十五条 经营者接受政府价格主管部门的监督检查时,应当如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料。

  第三十六条 政府部门价格工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行价格管理以外的任何其他目的,不得泄露当事人的商业秘密。

  第三十七条 消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者,有权对价格行为进行社会监督。政府价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用。新闻单位有权进行价格舆论监督。

  第三十八条 政府价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。政府价格主管部门应当对举报者给予鼓励,并负责为举报者保密。

  第三十九条 经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。

  第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行。有本法第十四条第(一)项、第(二)项所列行为,属于是全国性的,由国务院价格主管部门认定;属于是省及省以下区域性的,由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。

  第四十一条 经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,应当退还多付部分;造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

  第四十二条 经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可以并处五千元以下的罚款。

  第四十三条 经营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

  第四十四条 拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,予以警告;逾期不改正的,可以处以罚款。

  第四十五条 地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定,超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,并可以通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

  第四十六条 价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

  第四十七条 国家行政机关的收费,应当依法进行,严格控制收费项目,限定收费范围、标准。收费的具体管理办法由国务院另行制定。利率、汇率、保险费率、证券及期货价格,适用有关法律、行政法规的规定,不适用本法。

  【法律法规规章】中华人民共和国国务院令第303号国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定

  【法律法规规章】中华人民共和国国务院令第303号国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定

  【法律法规规章】中华人民共和国国务院令第303号国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定

  实行地区封锁的规定(2001年4月21日中华人民共和国国务院令第303号公布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

  第一条为了建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系,禁止市场经济活动中的地区封锁行为,破除地方保护,维护社会主义市场经济秩序,制定本规定。

  第二条各级人民政府及其所属部门负有消除地区封锁、保护公平竞争的责任,应当为建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系创造良好的环境和条件。

  禁止任何单位或者个人违反法律、行政法规和国务院的规定,以任何方式阻挠、干预外地产品或者工程建设类服务(以下简称服务)进入本地市场,或者对阻挠、干预外地产品或者服务进入本地市场的行为纵容、包庇,限制公平竞争。

  第四条地方各级人民政府及其所属部门(包括被授权或者委托行使行政权的组织,下同)不得违反法律、行政法规和国务院的规定,实行下列地区封锁行为:

  (一)以任何方式限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务;

  (二)在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡,阻碍外地产品进入或者本地产品运出;

  (三)对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格,或者实行歧视性收费标准;

  (四)对外地产品或者服务采取与本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准,或者对外地产品或者服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地产品或者服务进入本地市场;

  (五)采取专门针对外地产品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段,实行歧视性待遇,限制外地产品或者服务进入本地市场;

  (六)通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动;

  (七)以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式,限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构,或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇,侵害其合法权益;

  第五条任何地方不得制定实行地区封锁或者含有地区封锁内容的规定,妨碍建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系,损害公平竞争环境。

  第六条地方各级人民政府所属部门的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的,由本级人民政府改变或者撤销;本级人民政府不予改变或者撤销的,由上一级人民政府改变或者撤销。

  第七条省、自治区、直辖市以下地方各级人民政府的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的,由上一级人民政府改变或者撤销;上一级人民政府不予改变或者撤销的,由省、自治区、直辖市人民政府改变或者撤销。

  第八条省、自治区、直辖市人民政府的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的,由国务院改变或者撤销。

  第九条地方各级人民政府或者其所属部门设置地区封锁的规定或者含有地区封锁内容的规定,是以国务院所属部门不适当的规定为依据的,由国务院改变或者撤销该部门不适当的规定。

  第十条以任何方式限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门查处,撤销限定措施。

  第十一条在道路、车站、港口、航空港或者在本行政区域边界设置关卡,阻碍外地产品进入和本地产品运出的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、公安部门和交通部门查处,撤销关卡。

  第十二条对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格,或者实行歧视性收费标准的,由省、自治区、直辖市人民政府组织财政部门和价格部门查处,撤销歧视性收费项目、价格或者收费标准。

  第十三条对外地产品或者服务采取和本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准,或者对外地产品或者服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地产品或者服务进入本地市场的,由省、自治区、直辖市人民政府组织质量技术监督部门查处,撤销歧视性技术措施。

  第十四条采取专门针对外地产品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段,实行歧视性待遇,限制外地产品或者服务进入本地市场的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门和其他有关主管部门查处,撤销歧视性待遇。

  第十五条通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动的,由省、自治区、直辖市人民政府组织有关主管部门查处,消除障碍。

  第十六条以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式,限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构,或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门查处,消除障碍。

  第十七条实行本规定第四条第(一)项至第(七)项所列行为以外的其他地区封锁行为的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门和其他有关主管部门查处,消除地区封锁。

  第十八条省、自治区、直辖市人民政府依照本规定第十条至第十七条的规定组织所属有关部门对地区封锁行为进行查处,处理决定由省、自治区、直辖市人民政府作出;必要时,国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门可以对涉及省、自治区、直辖市人民政府的地区封锁行为进行查处。

  地方各级人民政府及其所属部门不得以任何名义、方式阻挠、干预依照本规定对地区封锁行为进行的查处工作。

  第十九条地区封锁行为属于根据地方人民政府或者其所属部门的规定实行的,除依照本规定第十条至第十七条的规定查处、消除地区封锁外,并应当依照本规定第六条至第九条的规定,对有关规定予以改变或者撤销。

  第二十条任何单位和个人均有权对地区封锁行为进行抵制,并向有关省、自治区、直辖市人民政府或者其经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门或者其他有关部门直至国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门检举。

  有关省、自治区、直辖市人民政府或者其经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门或者其他有关部门接到检举后,应当自接到检举之日起5个工作日内,由省、自治区、直辖市人民政府责成有关地方人民政府在30个工作日内调查、处理完毕,或者由省、自治区、直辖市人民政府在30个工作日内依照本规定直接调查、处理完毕;特殊情况下,调查、处理时间可以适当延长,但延长的时间不得超过30个工作日。

  国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门接到检举后,应当在5个工作日内,将检举材料转送有关省、秒速时时彩官网下载自治区、直辖市人民政府。

  接受检举的政府、部门应当为检举人保密。对检举有功的单位和个人,应当给予奖励。

  第二十一条对地方人民政府或者其所属部门违反本规定,实行地区封锁的,纵容、包庇地区封锁的,或者阻挠、干预查处地区封锁的,由省、自治区、直辖市人民政府给予通报批评;省、自治区、直辖市人民政府违反本规定,实行地区封锁的,纵容、包庇地区封锁的,或者阻挠、干预查处地区封锁的,由国务院给予通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十二条地方人民政府或者其所属部门违反本规定,制定实行地区封锁或者含有地区封锁内容的规定的,除依照本规定第六条至第九条的规定对有关规定予以改变或者撤销外,对该地方人民政府或者其所属部门的主要负责人和签署该规定的负责人,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级或者撤职的行政处分。

  第二十三条接到检举地区封锁行为的政府或者有关部门,不在规定期限内进行调查、处理或者泄露检举人情况的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级、撤职直至开除公职的行政处分。

  第二十四条采取暴力、威胁等手段,欺行霸市、强买强卖,阻碍外地产品或者服务进入本地市场,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  经营单位有前款规定行为的,并由工商行政管理部门依法对该经营单位予以处罚,直至责令停产停业、予以查封并吊销其营业执照。

  第二十五条地方人民政府或者其所属部门滥用行政权力,实行地区封锁所收取的费用及其他不正当收入,应当返还有关企业、其他经济组织或者个人;无法返还的,由上一级人民政府财政部门予以收缴。

  第二十六条地方人民政府或者其所属部门的工作人员对检举地区封锁行为的单位或者个人进行报复陷害的,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级、撤职直至开除公职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十七条监察机关依照行政监察法的规定,对行政机关及其工作人员的地区封锁行为实施监察。

  自本规定施行之日起,地方各级人民政府及其所属部门的规定与本规定相抵触或者部分相抵触的,全部或者相抵触的部分自行失效。

  依据宪法和有关法律关于地方性法规不得同宪法、法律和行政法规相抵触的规定,自本规定施行之日起,地方性法规同本规定相抵触的,应当执行本规定。

  法律法规

  中新网9月14日电 13日,由北京华宇软件股份有限公司(以下简称华宇)主办的2020法律科技大会在北京举办,大会以“创新法律科技 助力法治中国”为主题,从国家战略、社会需求、法律研究、法律科技融合与实践等多方面,与行业知名专家、学者讨论法律科技助力法治中国建设与发展之道。

  在当天上午举行的“创新法律科技 助力法治中国”主论坛上,清华大学文科资深教授、清华大学苏世民书院院长薛澜指出,第四次工业革命,使物理空间、数字空间和生物空间三者之间相连相通,背后形成一个以数字技术为支撑的生态系统,在疫情期间发挥巨大帮助,在后疫情时期需要采取一些方式转变为更主动的拥抱这种转型。

  在数字经济条件下,政府需要从建立市场、制定宏观政策、执行市场规则、提供公共服务、实施社会治理几方面发挥基本作用,然后深入研究数字经济的基本规律,建立新的治理框架。在发展数字经济的过程中,同样要重视对个人隐私的保护,解决转变过程会存在的问题,在执行市场规则、提供公共服务、实施社会治理方面,都有大量的工作在数字经济转型的情况下有很多的拓展,政府需要与企业建立更密切协同发展关系,形成合力,为数字转型的健康发展提供更好的指导。

  北京天同律师事务所创始合伙人、无讼科技创始人蒋勇在主题演讲中发起两个倡议,第一,在开放和深化互联的情况下,法律职业共同体应该共同构建一个大司法社区:开放数据交互接口,优化司法效率,降低司法成本,更好地释放公开司法数据价值,促进全社会对于公开司法数据的利用。第二个倡议,建立更好的准入资质与运营需求,重构运营的品质,保证数据的真实有效,为社会创造更大的价值。

  清华大学计算机系教授刘奕群发表“面向司法公开的智能信息获取技术”主题演讲。他提到,信息获取是人们感知、学习和理解世界非常重要的一步,互联网的发展,让我们从一个信息非常缺乏的时代变到了一个信息爆炸的年代,而信息获取就是让我们能够找到并能够掌握真正对自己有价值的信息。

  作为法律科技行业发展的引领者与法律科技生态的倡议者,北京华宇信息技术有限公司副总经理米坤发表“创新法律科技,助力法治中国”主题演讲,他提出“法治是国家治理体系的重要组成部分,科技是国家治理能力现代化的重要手段,法律科技是数字经济时代的重要组成部分。”

  目前,法律科技关键技术包含“法律+大数据”、“法律+AI技术”、“法律+区块链”、“法律+IoT+5G技术”、“云+互联网+法律”,引领法律科技行业向着智能化、互联网+、数据和知识、移动化、协同/融合、关键场所、平台化、信创等方向不断深入发展。这一过程离不开法律科技相关产、学、研、用各界,构建一个开放、合作、共赢的法律科技生态。华宇希望在法律科技大会这一个平台,能够与大家建立共识,建立开放、合作、共赢的沟通机制,打造法律服务+法律科技集聚区,形成一个共识的法律科技联盟,为推动行业与社会发展加速法律科技创新,结出硕硕果实。

  在“技术变革与法律科技创新”分论坛上,北京华宇软件股份有限公司CTO孙明东在致辞中说到,随着当前技术的迅猛发展,技术创新改变着传统业务模式、提高社会效率的同时伴随而来的是更多的挑战:研发效率需要进一步提升、下一代大数据平台如何构建以及法律人工智能深入探索。解决挑战,需要集合多方力量,结合法律和IT人的智慧共同努力,构筑法律科技的美好未来,助力我国法治建设的发展。

  北京华宇软件股份有限公司软件架构专家安玉兴以“微服务架构在智慧法院审判系统中的落地实践”为题发表演讲。他介绍道,华宇新一代智慧审判的总体架构,采用前台+中台+后台的分层模式。前台为各个角色的用户提供自己专属的业务工作平台;中台采用微服务架构设计,支持虚拟化和云部署,使得结构更加灵活,性能近乎无限扩展,充分满足法院案件不断增长的需要;而后台集成法律人工智能平台,为上层的应用提供智能化的分析计算能力。

  在“认知智能 驱动法律场景新发展”分论坛上,北京华宇信息技术有限公司总经理黄福林在致辞中说到,把人工智能科技注入法律领域是一个非常重要的代表方向,在该领域内,人工智能和法律结合的程度如何从某种程度上也意味着法律科技业务发展未来情况。华宇希望凭借自身在法律科技行业内的不断积累,能最终将法律科技和法治中国建设、国家发展方向、信息技术发展趋势以及行业市场迫切需求深度融合,协同发展。所以对华宇来说,不仅是法律科技的提供者,同时也是法律生态的参与者。

  围绕“认知智能”与法律业务的融合话题,清华大学计算机系副教授、博士生导师刘知远介绍,人工智能技术能够为法律领域提供更深入的服务,通过自然语言处理技术来开展法律智能方面的研究,能够对司法效率、透明和公正性和公平性几方面提供非常重要的支持。北京幂律智能科技有限责任公司CEO涂存超介绍基于自然语言处理的智能合同审查技术,在合同条款的定位、信息的抽取方面,准确率能达到95%以上,可以帮助法务人快速的找到合同里面的信息,来提升审核中的效果和效率。

  本届法律科技大会还特别设立“创新成果发布专区”,集中展示了华宇法律科技方面12个最新技术成果,涉及人工智能、云计算、区块链、5G、大数据等多项新兴技术在法律领域的应用,覆盖政法委、法院、检察院、司法行政、公安、行政执法等,获得上千家行业客户的认可。

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  ◇从远处看,“垃圾山”与周围山体融为一体,部分山头树木已长在垃圾与泥土的混合物里,刺鼻的臭味弥漫在空气中

  近十年非法倾倒固体废物垃圾24万余吨,被判支付生态环境修复费等各项费用1.3亿余元……近日,广州一起“天价”环境公益诉讼案引发关注。

  城市交界,非法倾倒固废垃圾现象易发多发。记者调查发现,“垃圾山”形成的背后,既有不法企业将源源不断的垃圾回收视为商机,非法处理一埋了之,手段手法更加隐蔽等原因;同时,也暴露出有关部门的监管空白点。

  目前,我国很多城市面临垃圾围城、垃圾污染的困局。破解这一窘境,既要补上生活垃圾处理终端设施短板,更要全面提升城市治理水平。

  日前,广州市中级人民法院对一起环境公益诉讼案作出一审宣判,判令非法倾倒固废垃圾的广州卫洁垃圾厂支付生态环境修复费用、服务功能损失费用、鉴定费及其他费用共计1.3亿余元。涉案金额创广州法院环境民事公益诉讼之最。

  法院审理查明,自2007年起,广州卫洁垃圾厂及其实际投资人李永强,违反相关法律法规要求,组织工人将未经处理的垃圾、垃圾焚烧后产生的炉渣堆放在后山,直至2016年8月被广州市花都区原环保局责令停业。至案发为止,卫洁垃圾厂已倾倒垃圾约40万立方米、24.78万吨。

  8月中旬,记者实地走访时发现,倾倒区域位于广州市花都区与佛山市交界处,远离村落、位置隐蔽,藏在广州卫洁垃圾厂厂后的茂密森林里。

  记者看到,由于非法倾倒近十年,大量的生活垃圾堆积成一座座小山。现场工作人员说,为了逃避监管,秒速时时app下载当事人倒一层垃圾后,再覆盖一层黄土。从远处看,“垃圾山”与周围山体融为一体,很难分辨。日积月累,有的山头树木已长在垃圾与泥土的混合物里,空气中弥漫着刺鼻臭味。

  看不见的地下水污染和土壤污染,是更为严重的后遗症。生态环境部华南环境科学研究所出具的《鉴定评估报告》显示:受污染地面约3.88万平方米。倾倒的垃圾渗透到地下水和周围土壤中,造成植被破坏、地下水和土壤污染,受损的生态环境短期内难以自然恢复。

  “到了雨季,雨水混合垃圾形成渗滤液,对地下水水质和土壤都有污染,水体的化学需氧量、氨氮都会超标。”广东省建筑设计研究院有限公司环保所副所长苏昭忠说。

  为处理“垃圾山”,2019年9月,花都区政府成立卫洁垃圾厂非正规垃圾堆放点整治工作小组,对需清理的垃圾分类运输、分类处理,建设渗滤液处置设备,对污水进行无害化处理。按目标要求,今年11月底前完成生态复绿,12月底前完成整治工作并通过验收。

  今年5月,倾倒有害物质污染环境并造成特别严重后果的李永强,被广州市花都区人民法院以污染环境罪判处有期徒刑6年。

  作为负责垃圾综合处理的环保企业,广州卫洁垃圾厂为何成了环境污染的罪魁祸首?非法倾倒近10年,为何没被发现?

  记者调查发现,一是,该企业虽有正规手续,但超能力范围接收垃圾,暴露出监管空白点。

  广州市生态环境局花都区分局大队长梁汉超说,环境监管人员曾多次进行现场检查,重点查验企业资质及环保设施是否正常运行,“这家企业有正规环保手续,且配备了污染物治理设施。”

  但是,该企业超能力范围接收垃圾且非法倾倒,成了监管空白地带。李永强供述,该厂每天处理垃圾约300吨,实际接收的垃圾更多。“有时机器故障或天气不好,不能及时处理完垃圾,就把垃圾堆上后山。”

  办案人员称,企业每回收一车垃圾,能收入七八百元,多时一天满载20车。通过正规渠道对垃圾进行无害化处理的成本较高,企业正常开炉、开环保设备、处理垃圾废渣,都需要花钱。而非法处理一埋了之,几乎不需成本,让企业产生违法冲动。

  卫洁垃圾厂经理何某标供述,从他第一天上班时,厂里已形成一套流程,每天会将约五六十吨的筛下物堆放到后山。该厂其他员工也证实:“这样不用让垃圾积压厂内,可减轻工作量。”

  广州市生态环境局花都区分局副大队长查纯林说,厂区位置背靠山林,周围村落稀少,加之平时垃圾运输车往来频繁,不易引起监管者警惕。监管者有次远远看到运输车没有停在厂区,而是继续开往山上,这才引起注意。

  广州卫洁垃圾厂所在地为花都区炭步镇,该镇对环境监管失守。2017年10月、2018年12月,广州市花都区人民法院分别对炭步镇三联村村委会主任谢某仪涉嫌非国家工作人员受贿行为、炭步镇环保办主任汤某业涉嫌受贿行为作出刑事判决。

  “天价”环境修复费用究竟该由谁出?按照法律规定,生态环境保护“谁破坏、谁修复”。记者调查发现,这在实际执行中却遭遇难题。

  广州中院作出民事裁定,冻结、查封、扣押被告卫洁垃圾厂、李永强名下的价值5000万元的银行存款、房产、汽车及其他财产。卫洁垃圾厂、李永强先行支付生态环境修复费用,该费用数额以其名下财产为限。但这部分费用对于超1亿元的生态环境修复费用,仍显不足。

  目前卫洁垃圾厂的垃圾清运、环境整治费用,实际上由当地政府先行垫付买单,给当地财政增加负担。

  不法企业破坏生态环境,赚了小钱,但造成了巨大的环境代价。受访业内人士认为,此案也让垃圾围城问题再次受到关注,凸显出加强垃圾处理事前监管、及时查处的重要性。

  广州市花都区有关负责人说,将加强偏远地区环境污染行为巡查,严格现行垃圾处理厂监管,从原料进购、物料消耗、设备运行等全链条发力。

  另一方面,应全面提升生活垃圾处理能力,将垃圾分类收集、分类运输、分类处理全流程管理好。

  2018年,中央第五环保督察组针对广东省固体废物污染环境问题开展专项督察时通报称,广东焚烧类、填埋类危险废物处置能力缺口分别高达15万吨/年和10万吨/年。大量生活垃圾跨界倾倒,2015年以来,广东省非法跨界倾倒生活垃圾案件100多起,倾倒垃圾数十万吨。

  花都区生态环境、城管等多个部门坦言,过去,人口经济发展速度、生活垃圾产生量与区域垃圾实际处理能力严重不匹配。目前,花都区每天垃圾产生量约2100吨,近几年刚刚补上生活垃圾处理终端设施短板。

  花都区城市管理和综合执法局副局长罗剑武介绍,2018年,广州市第五资源热力电厂一期在花都点火投产,拥有约2250吨生活垃圾日处理能力,在2022年底将再增加约3000吨日处理能力。届时,5000多吨日处理能力不仅能满足区内生活垃圾处理需求,还将为广州市其他区处理一部分生活垃圾。(文 《瞭望》新闻周刊记者 毛一竹 周颖)法律法规非法倾倒近10年未被发现天价环境修复费谁买单?秒速时时app下载

  中国质量新闻网讯“请2号台选手听题!我国首次确立惩罚性赔偿法律制度是从哪部法律开始?请回答。”

  为进一步提高市场监管人员依法监管能力和水平,引导企业、群众积极参与市场监督管理,打造共建共治共享社会治理新格局,日前,东莞市市场监督管理局在全市市场监管系统组织开展市场监管法律知识竞赛活动。

  活动自7月份启动以来,各单位高度重视,精心组织,层层落实;广大企业、市民认真学习,积极参与,活动热情高涨,掀起了尊法学法守法用法的高潮,累计有监管人员、企业从业人员、群众1万余人参加,竞赛题目内容涵盖宪法、民法典以及市场监管领域常用法律法规规章,起到了很好的“以赛促训、以赛促学、以赛促宣”作用,是一次成功的普法教育过程。

  通过层层选拔,来自全市市场监管系统共34支参赛队伍的18名优秀选手进入决赛。

  竞赛决赛包括:必答题、判断题、抢答题、风险题四个环节;竞赛内容包括《食品安全法》及其配套规章制度,食品安全法规的理解、应用与实施有关问题等。

  竞赛不仅考验选手对市场监管法律知识的理解、掌握与在实际工作中的应用,也考验选手的心理素质、应变能力和参赛队伍的团队协作能力。

  陈锡稳指出:为期两月的法律知识竞赛即将拉下帷幕,但全系统学法普法的热潮不会因此而结束。我们要继续围绕监管中心工作、服务改革发展大局、稳步推进市场监管法治建设,进一步健全法治宣传教育机制,落实普法责任制,确保“七五”普法规划圆满完成。希望各分局、各科室和广大干部以此次竞赛为契机,广东省东莞市市场监督管理系统法律法规知识竞赛圆满落幕!积极把法治宣传教育融入法治实践全过程,提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力,推动新形势下市场监管改革创新,锻造出一支政治可靠、作风优良、本领过硬的市场监管队伍,为营造诚实守信、公平竞争的市场环境,营造让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心的消费环境,作出新的更大的贡献。

  “此次知识竞赛既是友谊赛又是比拼赛,比出了成绩,也展现了风采,无论是参赛选手还是场下观众,都对市场监管法律法规知识及相关业务知识有了更深入地理解和掌握。尤其对我们部门融合,是一次很好的实战大练兵,更是一次难得的业务提升群英会。”

  参赛队员纷纷表示,此次知识竞赛结束后,一定将此次竞赛所学、所思、所悟运用到工作实践中,认真履行职责,高起点、高标准推进市场监管工作。

  全面准确理解法规 坚持依法依规办事“经国序民,正其制度。”古今中外,处理民族关系、解决民族问题都是治国理政的重大课题,都有赖于实行一定的制度。制度合适不合适,对民族关系、国家命运影响甚大。

  在一个有着悠久历史的统一的多民族国家,如何促进各民族之间的团结与合作?如何在增进各民族对祖国的向心力和认同感的同时,充分实现各民族的自由平等和发展进步?这些问题,早在新中国成立前,中国就曾作出积极探索。法律法规1949年9月召开的中国人民政治协商会议,明确把民族区域自治确定为一项基本国策。民族区域自治制度实行的70余年来,保障了各民族的平等权利和自治权利,促进了各民族交往交流交融,巩固了平等团结互助和谐的民族关系,为建设中华民族共同体、培育和铸牢中华民族共同体意识发挥了重要作用。

  一滴水可以折射出太阳的光辉,一个地方的发展可以体现一个国家的风貌。内蒙古是我国最早成立民族自治区、党的民族区域自治制度最早付诸实施的地方。在党中央的坚强领导下,在祖国大家庭的温暖怀抱中,内蒙古各族人民沿着民族区域自治的伟大道路,同呼吸、共命运、心连心,谱写了共同团结奋斗、共同繁荣发展的壮美篇章,赢得并长期呵护了“模范自治区”的崇高荣誉。内蒙古的成功实践充分证明:坚定不移坚持和完善民族区域自治制度,铸牢中华民族共同体意识,才能不断推动民族团结进步事业、促进经济社会发展、携手同行共筑中国梦。

  求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。坚持和完善民族区域自治制度,关键是要全面准确地把握和贯彻落实好宪法、民族区域自治法、教育法等诸多法律中关于推进少数民族地区发展的相关规定。这些法律法规是推进中国特色社会主义民族事业、促进我国各民族共同团结奋斗和共同繁荣发展的强律武器,在中华民族伟大复兴的事业中,在全国各族人民实现“中国梦”的奋斗历程中,具有强大的号召力。因此,要统一思想,提高认识,树立大局观念、坚持依法办事,决不能只见树木、不见森林,片面理解和引用法律条文,更不能挑战底线、干扰破坏法规制度的落实。

  本立而道生,本固而枝荣。全面准确理解好、落实好、贯彻好民族区域自治制度,倍加珍惜、不断发挥这一基本政治制度的优势和作用,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,我们定能实现各族人民同心同德、同心同向,形成勇往直前、无坚不摧的强大力量,书写新时代同心共筑中国梦的崭新篇章。

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